農(nóng)業(yè)部《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)今天公布。本辦法自2011年3月1日起施行。按照該《辦法》，省級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門應(yīng)依法參與涉及保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)。

水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)是指為保護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境，在具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和遺傳育種價(jià)值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長(zhǎng)繁育區(qū)域，依法劃定并予以特殊保護(hù)和管理的水域、灘涂及其毗鄰的島礁、陸域。

針對(duì)工程建設(shè)等人類活動(dòng)大量占用、破壞重要水生生物棲息地和傳統(tǒng)漁業(yè)水域，嚴(yán)重影響漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，農(nóng)業(yè)部在大力組織開(kāi)展增殖放流、休漁禁漁等水生生物資源養(yǎng)護(hù)措施的同時(shí)，根據(jù)漁業(yè)法等法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)務(wù)院《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》要求，自2007年起積極推進(jìn)建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，目前已審定公布四批共220處國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。這些保護(hù)區(qū)可保護(hù)上百種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)漁業(yè)資源及其產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等關(guān)鍵棲息場(chǎng)所10多萬(wàn)平方公里，初步構(gòu)建了覆蓋各海區(qū)和內(nèi)陸主要江河湖泊的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。隨著保護(hù)區(qū)數(shù)量、覆蓋范圍和影響程度不斷增大，迫切需要制定管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范并強(qiáng)化保護(hù)區(qū)管理。

《辦法》明確了水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的設(shè)立條件、報(bào)批程序、主管部門、管理機(jī)構(gòu)和主要職責(zé)，規(guī)定了保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止或限制從事的活動(dòng)，進(jìn)一步完善了涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序。

按照該《辦法》，在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事修建水利工程、疏浚航道、建閘筑壩、勘探和開(kāi)采礦產(chǎn)資源、港口建設(shè)等工程建設(shè)的，或在保護(hù)區(qū)外從事可能損害保護(hù)區(qū)功能的工程建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)項(xiàng)目對(duì)保護(hù)區(qū)的影響專題論證報(bào)告，并將其納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)。

省級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法參與涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，組織專家審查建設(shè)項(xiàng)目對(duì)保護(hù)區(qū)的影響專題論證報(bào)告，并根據(jù)審查結(jié)論向建設(shè)單位和環(huán)境影響評(píng)價(jià)主管部門出具意見(jiàn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將漁業(yè)行政主管部門的意見(jiàn)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)，并根據(jù)這些意見(jiàn)采取有關(guān)保護(hù)措施。