由于對(duì)部分海洋資源過(guò)度利用，導(dǎo)致我國(guó)近海漁民無(wú)魚(yú)可打，大量捕魚(yú)船離爭(zhēng)議漁場(chǎng)或者他國(guó)水域越來(lái)越近，爭(zhēng)端無(wú)可避免。黃海靠韓國(guó)一側(cè)海產(chǎn)品豐盛，因此我國(guó)漁船越界非法捕撈是常有的事。

韓國(guó)KBS電視臺(tái)12月5日稱，截至今年11月底，韓國(guó)海警共查獲“非法”中國(guó)漁船439艘，較去年同期的300艘增加46%。《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，從2004年到2007年4年間，韓國(guó)海警共計(jì)扣留2037艘非法作業(yè)的中國(guó)漁船，僅保釋金就交了213.55億韓元(約1.2億人民幣)。

事實(shí)上，中國(guó)漁民并非沒(méi)有合法途徑進(jìn)入韓國(guó)海域打魚(yú)。依照國(guó)際法，在黃海海域上，中韓兩國(guó)從領(lǐng)海基線往外，各自擁有12海里領(lǐng)海和200海里經(jīng)濟(jì)專(zhuān)屬區(qū)。但中韓的200海里經(jīng)濟(jì)專(zhuān)屬區(qū)延伸有所重疊，目前雙方尚未就經(jīng)濟(jì)專(zhuān)屬區(qū)劃分界限達(dá)成正式協(xié)議。

2001年，兩國(guó)簽訂的《中韓漁業(yè)協(xié)定》，其中劃定了“暫定措施水域”，由雙方采取共同的養(yǎng)護(hù)和管理措施。對(duì)違反規(guī)定者，雙方按各自的國(guó)內(nèi)法處理本國(guó)漁船。

區(qū)域后則為各國(guó)的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)域，協(xié)定中規(guī)定兩國(guó)漁船可申請(qǐng)配額進(jìn)入對(duì)方專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)管理水域捕魚(yú)，由韓國(guó)頒發(fā)的授權(quán)中國(guó)漁民合法越界捕魚(yú)的許可證最初時(shí)申報(bào)需十多萬(wàn)元。對(duì)此，有漁民表示許可證現(xiàn)在不好辦，“沒(méi)有幾十萬(wàn)元辦不到。”渤海附近的一名船主說(shuō)，打魚(yú)靠的是技術(shù)和運(yùn)氣，同樣進(jìn)入韓國(guó)捕撈，有時(shí)候沒(méi)牌照的打得反而比持牌照的人多，“投入與產(chǎn)出不成正比。”

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