“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是各級政府貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要工作任務。做好“碳達峰、碳中和”工作，一方面要減少二氧化碳排放，另一方面要積極采取措施增加碳匯，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

一、發(fā)展海洋碳匯是實現(xiàn)國家“碳中和”戰(zhàn)略目標的重要支撐路徑

生態(tài)系統(tǒng)碳匯，是相對于二氧化碳碳源而言的，指生態(tài)系統(tǒng)將大氣中的二氧化碳吸收并且固定在植被、土壤等介質(zhì)中，從而減少大氣中二氧化碳濃度的過程和活動。從類別上看，陸地碳匯（“綠碳”）和海洋碳匯（“藍碳”）是生態(tài)系統(tǒng)碳匯的主要方式。陸地碳匯是依靠植樹造林增加的碳匯，海洋碳匯是利用海洋、海岸帶、河口、濕地生物固碳、儲碳增加的碳匯。海洋是地球上最大的碳儲存庫，單位海域中生物固碳量是森林的10倍，因此海洋碳匯從數(shù)量和效率上都較優(yōu)于陸地碳匯。近幾年我國高度重視海洋在提升碳匯能力方面的重要作用，《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》從頂層設計層面對海洋碳匯發(fā)展進行部署，并發(fā)起“21世紀海上絲綢之路藍碳計劃”和“全球藍碳十年倡議”，提出充分發(fā)揮海洋碳匯的作用，發(fā)展海洋碳匯經(jīng)濟。

在“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略背景下，國內(nèi)沿海城市積極探索、加速推進海洋碳匯工作。

以海洋碳匯核算推進海洋資源產(chǎn)業(yè)化。深圳市于2020年率先編制完成全國首個《海洋碳匯核算指南》，促進海洋碳匯資源與陸地碳匯資源統(tǒng)籌納入排放交易體系，加快實現(xiàn)資源資本化的進程。遼寧省自然資源廳組織藍碳生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查評估試點技術培訓會，并將于今年啟動遼河口藍碳生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查評估試點，掌握鹽沼植被、海草床等藍碳生態(tài)系統(tǒng)碳儲量。

以海洋碳匯交易落實構建人類海洋命運共同體。廈門市提出率先開展海洋碳匯交易，展現(xiàn)生態(tài)文明建設排頭兵的擔當，為我國建設海洋強國、構建人類海洋命運共同體作出廈門應有的貢獻。

以海洋碳匯研究助力海洋新經(jīng)濟先導區(qū)建設。海南省明確提出開展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點。具體措施包括制訂海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯發(fā)展路線圖，調(diào)查研究全省海洋碳匯的分布狀況，尋求海洋增匯的路徑，開展碳匯試點。威海市在其南部海域建設藍色碳谷，積極探索發(fā)展海洋碳匯，在海洋生態(tài)經(jīng)濟研發(fā)平臺和海洋碳匯研究方面主動發(fā)力，推動海洋新經(jīng)濟先導區(qū)建設。

二、推動海洋碳匯創(chuàng)新性發(fā)展

海洋是青島的突出優(yōu)勢和特色所在。發(fā)展海洋碳匯產(chǎn)業(yè)是我市融入國家“碳中和”大戰(zhàn)略的重要基點，是深入貫徹落實習近平總書記關于經(jīng)略海洋的重要指示、持續(xù)推進海洋攻勢、創(chuàng)建全球海洋中心城市的重要途徑。建議從海洋碳匯產(chǎn)品培育和海洋碳匯交易市場建設兩方面著手，圍繞完善政策體系、增強科技支撐、健全產(chǎn)業(yè)鏈條、建設交易試點和拓展國際合作等措施推動海洋碳匯經(jīng)濟發(fā)展。

推動海洋碳匯發(fā)展的基本思路主要包括：

擴大海洋碳匯產(chǎn)品供給。堅持海洋碳匯存量保護與增量擴大并重。存量方面，我市膠州灣海岸的蘆葦、堿蓬、大米草和養(yǎng)殖池區(qū)域蘊藏巨大的碳匯潛能，但近年來膠州灣堿蓬區(qū)、大米草區(qū)域有縮小趨勢。為保護海洋碳匯存量，需要對海堤進行生態(tài)化改造，在水質(zhì)治理和環(huán)境整治的基礎上，配套以海岸帶生態(tài)修復重建和海岸帶生物資源養(yǎng)護，并對周圍景觀加以提升改造，以達到生態(tài)系統(tǒng)功能的優(yōu)化。增量開發(fā)方面，建設耐鹽經(jīng)濟作物種源繁育基地，利用鹽堿荒灘種植作物，恢復土壤自然代謝機能。發(fā)揮海水養(yǎng)殖業(yè)，尤其是藻類、貝類養(yǎng)殖固碳儲碳的功能，支持海水立體綜合養(yǎng)殖，加強海底森林、海上平臺和岸基配套，推進人工魚礁和海洋牧場建設，擴大海洋碳匯總量。

建設海洋碳匯交易市場。《碳排放權交易管理辦法（試行）》于2021年2月1日起施行，標志著全國碳交易市場正加速推進。目前我國碳匯交易以林業(yè)碳匯為主體，主要形式是植樹造林和森林管理等。海洋碳匯工作開展時間較晚，與海洋碳匯交易相關的制度、規(guī)范、技術、標準等還未形成。我市可立足于自身海洋特色，依托所處膠東經(jīng)濟圈的海洋優(yōu)勢以及面對日韓的區(qū)位優(yōu)勢，積極爭取國家支持建設地區(qū)性海洋碳匯交易試點。在海洋碳匯金融試點中推動形成標準體系和交易規(guī)則，建立海洋碳匯交易市場。建設涵蓋海洋碳匯核算、評價、交易為一體的海洋碳匯發(fā)展示范區(qū)，探索海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的機制和模式，為全國海洋碳匯交易系統(tǒng)提供范本。

推進海洋碳匯發(fā)展的重點工作主要包括：

完善政策體系。海洋碳匯工作業(yè)務性強，涉及面廣，利益關聯(lián)度高。要認真研究國家關于“碳中和”和海洋碳匯發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和既定政策，尋找借力點和結合點，構建我市支持海洋碳匯經(jīng)濟發(fā)展的政策體系。找準定位，科學制定具有青島特色的海洋碳匯發(fā)展規(guī)劃；加快發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立海洋碳匯發(fā)展的標準體系和考核體系；加強部門協(xié)同聯(lián)動，建立并完善與海洋碳匯相關的地方性法規(guī)，建立協(xié)調(diào)共進機制。

增強科技支撐。根據(jù)國內(nèi)外海洋碳匯技術發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，結合我市海洋碳匯發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，加大對相關技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究的支持。建立海洋碳匯發(fā)展技術措施庫，形成海洋碳匯發(fā)展重點關鍵技術目錄，引導科研力量加大對海洋碳匯重點關鍵技術的投入。支持中科院海洋研究所、中科院生物能源與過程研究所、山東大學海洋研究院、中國海洋大學等科研院所和高校的學科建設，開展技術攻關，建設不同類型的研發(fā)平臺。加強與日韓以及“一帶一路”各國海洋人才的交流合作，培養(yǎng)海洋碳匯研究和產(chǎn)業(yè)方面的重點人才，推動開展聯(lián)合辦學。建立海洋碳匯調(diào)查評估技術體系，加速碳匯方法學開發(fā)，盡快形成規(guī)范的海洋碳匯標準體系，實現(xiàn)標準引領。

健全產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞海洋碳匯的投資、生產(chǎn)、開發(fā)與貿(mào)易健全產(chǎn)業(yè)鏈條。推進藻類養(yǎng)殖、碳匯漁業(yè)、低碳養(yǎng)殖、海洋牧場發(fā)展，建設海洋碳匯產(chǎn)業(yè)化示范項目。在政府引導下建立高校、科研院所和企業(yè)海洋碳匯發(fā)展聯(lián)盟，形成研發(fā)-應用-產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制。創(chuàng)新開發(fā)針對海洋碳匯的金融產(chǎn)品，拓展涉海類企業(yè)的融資渠道，創(chuàng)造平臺使海洋碳匯產(chǎn)業(yè)與多層次資本市場順暢有效對接，打通金融資本進入海洋碳匯領域的路徑。運用市場的邏輯、資本的力量，推動海洋碳匯規(guī)模化示范應用和商業(yè)化進程。

建立交易試點。爭取在海洋碳匯交易市場建設中先行先試。在加強海洋碳匯機理研究的基礎上，建立海洋植被生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟價值評估和海洋生物固碳產(chǎn)業(yè)評價標準，為開展海洋碳匯交易提供技術規(guī)范。賦予海洋碳匯企業(yè)產(chǎn)權確權，建設海洋碳匯交易市場，開展交易平臺建設，出臺交易細則，鼓勵企業(yè)上市交易。以海洋碳匯交易市場形成示范效應和帶動效應，推動形成海上合作的利益共同體，在海洋碳排放交易試點工作中走在全國前列。

拓展國際合作。搭建區(qū)域合作平臺，積極推進在海洋碳匯、海洋防災減災、海洋生態(tài)保護方面的國際合作。爭取建設中日韓海洋碳匯合作示范區(qū)，建立東亞區(qū)域“藍碳”標準體系，建立“海洋碳匯發(fā)展基金”， 扶持海洋碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持開展近海海洋生態(tài)環(huán)境保護研究。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對外交流的橋梁作用，建立與先進國家有關海洋碳匯發(fā)展的合作機制。

（作者單位：青島市情研究中心）